Professor Seibel, Sie haben vier Fälle eklatanten Behördenversagens untersucht: die NSU-Morde, die Massenpanik auf der Loveparade mit 21 Toten, einen zu spät erkannten Fall schwerer Kindesmisshandlung und den Einsturz einer Eissporthalle in Bad Reichenhall mit 15 Toten. Was man sich zuallererst fragt: Gab es in den Behörden Krisensituationen, die das Versagen erklären könnten?
Überhaupt nicht. Das waren desaströse Entwicklungen, die aus der normalen Verwaltung hervorgegangen sind und auch immer wieder hervorgehen können. Die öffentliche Bauaufsicht oder die Genehmigung von Großveranstaltungen sind Allerweltsvorgänge. Und auch der Schutz des Kindeswohls durch Jugendämter ist eine Alltagsaufgabe.
Finden sich Gemeinsamkeiten bei derlei Fällen von Behördenversagen?
Ja. Zum Beispiel wenn Fachfragen der Verwaltung politisiert werden. Das war bei der Loveparade in Duisburg eindeutig so. Die zuständige Fachbehörde hat gesagt: Das können wir nicht genehmigen. Das wurde dann durch politischen Druck torpediert, weil man eben dachte, dass solch eine Veranstaltung für die ganze Region Rhein-Ruhr prestigeträchtig sei. Das hat auch mit einer wichtigen, eigentlich positiven Eigenschaft der Verwaltung zu tun: Die höheren Kommunalbeamtinnen und -beamten in Duisburg wollten der Öffentlichkeit ja einen Dienst erweisen. In solchen Fällen sagen Bürgermeister der Verwaltung schon mal: „Seht mal zu, dass ihr das hinkriegt.“ So war das auch im Fall Loveparade.
Was lief da schief in der Verwaltung?
Die Verantwortlichen in der Verwaltung sahen nicht mehr den Unterschied zwischen einer Situation, in der man sich das leisten kann, und einer Situation, in der man Leib und Leben von Menschen riskiert. In Bad Reichenhall war das ähnlich. Da hatte der…
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